三月下旬，北方的残雪尚未消融，南方已进入了多情的雨季。我随公安部法制局考察团在柯良栋局长为团长的带领下，结束了两天对澳门警务执法工作的考察后，从海上直抵香港。
蒙蒙细雨，时下时停，快船绕过珠江口，靓丽多姿的维多利亚海峡便出现在眼前。这里的海水浅蓝中映着翠绿，细浪中泛着银光，仿佛像炉化的玻璃，液体的翡翠，流动的琼浆，极目望去，就像一位年轻、秀美、华贵的母亲，单肩倚着九龙半岛，双臂抱着香港岛，在细雨与霁日的交织下，诉说着凄婉的历史故事。
当天中午蹬上香港岛。说真的，常年工作于东北一隅，大半生军警生涯在茫茫碌碌中度过，祖国的那么多名山大川所览无几，真想籍此机会好好看看，转一转香港那层层叠叠密集如蜂的楼房街舍；逛一逛新建的据说是亚洲最大的迪士尼公园，感受一下那里的奇妙世界；傍晚蹬一回太平山顶，居高临下，俯览一眼举世闻名的优美夜景。然而，由于原定考察时间被压缩，这些念头便成为我和每一位考察团员的奢望。当天下午，顶着小雨我们在下榻处的铜锣湾一带，作暂短的踯躅，便匆匆走进了香港警队。
考察的节奏相当紧密，在短短的4天时间里，先后到访了香港警务处总部及所属的人事部、服务素质监察处、投诉调查科、屯门警务分区、香港警察学院、香港警察俱乐部、香港警察图书馆。内容涉及了香港的法律框架、司法制度、警察组织架构、警队管理方式、警察培训、刑事追诉、执法程序、执法监督、各警种职能及基本运作状况。考察团所到之处受到了香港警察彬彬有礼、亲切友善的热情接待，特别是香港警方对每一专题的介绍，都作了精心的准备，事先整理好有关资料，每人印发一份，配合现代教学的电脑投影仪器，努力使用标准国语，可以看出，他们在想方设法让我们听懂，看清，弄明白。尤其是，在一问一答式的讨论中，经常出现十分热烈的场面，大家即注意礼貌又不拘谨，许多疑惑问题是在这样一种形式和气氛中得以化解，有些认识和经验得已交流。一次在香港警察学院的考察座谈中，我曾询问：“香港警队在打击犯罪方面，搞不搞任务量化的指标？”这是内地警察长期争论不休的一个问题，香港警务处助理处长兼该院院长谢树俊警官用一口纯正的普通话回答我说：我们不搞打击犯罪的指标，以前曾进行过认真研究，大家认为，定指标不科学，弊大于利。
考察中我们见到香港警队的办公室环境很好，庄严、整洁、雅静、现代感较强。香港警务处所在地的警务总部门前宽阔，可以集结万名警力；主楼正厅，一面墙上挂着为公殉职警务人员的纪念铜匾；各部各科室的写字间窗明几净，纤毯铺地；每张写字台上都摆放着一台电脑。办公室内是绝对不准吸烟的，在一楼专门为隐君子设置了一个吸烟场所。屯门分局虽然规模较小，但也有同样的感觉，处处于干净净规规矩矩，楼内没有人大声讲话，我们去考察时，正遇二名警察在接待大厅与一位申控人员在神情专注低声交谈。与办公楼连为一体的拘押所有二十几个间舍，空空荡荡，只有一名被拘押人员。考察中，我们还发现香港警队的指挥员普遍身材高大，香港警务处处长李明达身高大约在1.90米以上。考察的当天，他携警务处的高层警官在警察俱乐部专设午宴款待了我们，他着黑色的休闲西装，雪白的衬衣上系着一条红色领带，显得那么得体、精神。他与个子虽然不高，但清秀、儒雅，大有欲树临风将相的良栋团长并肩而坐，亲切交谈。特别值得一提的是，午宴是丰盛的，但没有设酒，坐在我身边的人事训练处曾伟雄处长不无诙谐地说：“我们向内地学习，严格遵守公安部的五条禁令。”在一片笑声中，大家以茶代酒，频频举杯，情意融融。
考察时间尽管很短，但由于潜心涉足其间，近距离广泛接触，几天下来，对香港警队的总体印象便初步形成。
其一，香港警队是一支结构严整，素质很高，战斗力很强的纪律队伍。香港警察组织也称香港警队，目前由27754名警务（着装）人员及5232名文职（非着装）人员组成，共占香港人口比例41.4/每万人，是香港政府最大的一支纪律部队，它由政务司下辖的保安局局长统管。警队的基本结构：设警务处长1名，负责警队总指挥；警务处副处长2名，分别统管行动和管理；下设行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处、财务政务及策划处5个部门，分别由4个高级助理处长和一位与其相等职级的文职人员负责指挥；5个部门又分划出10个部门，即：行动部、支援部、刑事部、保安部、人事部、训练部（警察学院）、资讯系统部、服务质素监察部、财务部、政务部，分别由一位警务处助理处长或相当职级的文职人员指挥。10个部门内又分别设所需科室。除警察总部外，全港划为港岛、东九龙、西九龙、新界南、新界北、水警共6个警务总区。其行动事宜，统由总部协调指挥，但日常行动及管理均由各总区独立处理。每个总区又划分为4至5个警区。警区按地域又设置警务分区，一般有150-200名警员，内设刑事调查队、刑事支援队、巡逻小队、杂项调查队、证物小队、行政支援小队等，有些区根据实际需要又下设警署。
按照香港法例和警队条例规定，警察的主要职能是：防止和侦查罪案，维持治安，指挥交通，执行堵截非法入境者。为了确保履行职责，香港警队制定了严格的警务人员招募制度和培训制度，旨在招聘最优秀的人才加入警队服务社会。招考分为警察招募和警员招募两个体系，很象内地部队军官和士兵的区别。招募的入职条件从身份、体格到文化学历，都有很高的标准和严格的程序，并从入警开始，就参加严格的入职训练，而后每年确保三次进修，进修规格逐次攀升，如警员5年发展课程、10年发展课程；警长5年发展课程；警长、警衔晋升课程等等。警察学院的教官基本是来至于实战部门的资深警官，为警务人员的训练和晋升进修提供了实际而优质的教学服务，使香港警务人员的总体文化、专业素质长期而稳定地保持着较好水平。
其二、具有很强的法治观念，完善的法律制度和警务活动规范。经过了东西方文化的百年交融，香港法律意识的社会根基深厚，法制发展已进入较为成熟的阶段，执法环境非常好。可以说人人、事事、时时、处处以法律为活动准则，无论违法事项大小，大至抢劫杀人，小至交通违章，都会诉诸法庭。贪污、盗窃等涉及侵财案件不限定立案标准，盗窃一元钱与盗窃百元，在执法程序上是一样的，只要有投诉就必须立案开展调查。香港警队作为法律的执行者，要求其每一名警务人员把忠诚执法作为自己的价值观，一些办公室的整衣间、过道里，都张贴着标有“终身承诺，忠诚无俱”字样的宣传画，打开电脑首先就能看到《警队条例》、《警察通例》、《程序手册》，从意识里加以刻划，从培训上加以灌输，从工作上加以引导，从规范上加以制约，从而使严格执法成为警察的基本守则和习惯。
其三、具有严格的执法监督机制，保障了执法的廉洁公正。香港警队等级森严，上级指挥下级的同时监督下级，下级必须服从上级，同时各级长官的权力也受到内部和外部的严格监督。前面我曾在香港警队的基本结构中提到警队设有财务、政务部门，这些部门的总管均由同职级文职官员担任，他们属于双重领导，既要为警队服务，又要向政府负责，掌管着警队财政大权，同时被政府的库局乃至财政司控管监督。警务长官在财务的使用管理方面只有建议和请求权。内部监督还有监管处以及所属的服务质素监督部、投诉及内部调查科和设置在各区的1 0支调查队，专门负责对警务人员执法行为不当的投诉和调查。廉政公署和投诉警方独立监察委员会，则是警队外部监督的重要机构。
维护警队的正直廉洁是香港每一名警察的责任，警队鼓励以机密形式举报贪污、受贿，重要岗位比一般岗位轮换周期快，有的每年一换。对任何案件警察都无有最后的处罚权，所有处罚都必经过法庭判决。在与调查科曾明龙警司的交谈中，他告诉我：几乎没有权力和财务上的漏洞，警务工作的所有经费都由政府按预算拨款提供保障，不需要警察自己去筹措，加上较高的警察薪俸和丰厚的退休养老金以及住房保障等等，使贪污、受贿现象很少发生，2005年，这方面的投诉占投诉案件的百分之十。今年截止至3月中旬，仅有一起，其案情是，香港一居民为感谢一警察工作尽职尽责，案件办理的及时，事后在其过生日时送了一盒点心。此事无法核对，但从考察的综合情况看，香港警队是一支廉洁正直的队伍。
其四、爱岗敬业，服务求精，表现出严谨、细致的警务作风。香港警察在管理方面有一项岗位定期轮换制度，除了极为专业的人员外，一般三至四年就要就近就地进行岗位交流，不受警种、部门、层级的限制，唯一不变的是警级，即根据警衔安排相同级别的职务。这一制度不仅使香港警察业务全面，还堵塞和避免了长期据守某个岗位可能产生的负面作用，并使各个岗位在香港警察心目中没有热门、冷门之分，他们心态平和，做事用心，并在“服务为本，精益求精”的座右铭下，力求把本职工作做的最好。我们在屯门分区考察时，亲眼目睹了该区的物证小队将当事人的物品管理的是那么认真，登记、分类、编号后将贵重物品用制式透明塑袋封存，从外部一眼即能看清里面一张张摆放有序的钱币、证件和皮夹等物品，未经法院判决和指挥官的批准，任何人不能随意开封，开启既能被发现。其它一般物品不加密，但也是用制式包裹严格封存，就像保管文物一样小心精细。在香港基层警队的接待室里我们还看到他们精心制作的各种警示宣传图片，画册，其内容丰富，图文生动，体现了香港警察对人们衣、食、住、行的关心和对老、弱、病、残、幼的关爱，甚至对如何养护宠物避免遇其伤害，不要将其丢弃使其流浪街头，都给予人们有益的警示和忠告。
诚然，此次考察的有限时间、学习态度及选择角度，限定了我对香港警队产生的初浅认识，它来自于直感且不够深刻，客观但不够全面。在即将结束对香港警队的考察时，香港警务处的一位助理处长悄悄地告诉我：英国政府撤离时，给我们执法活动设置了一些难已逾越的法律障碍，现在逐渐显露出来。意识到这是一个敏感的话题，我没有究问，然而，多了一丝疑虑。
当我带着此行的难忘印象和遗憾返回到北方时，天也下起小雨，雨中夹着雪。